Los principios de proporcionalidad y razonabilidad son preceptos que orientan la aplicación del ordenamiento jurídico para que éste responda a la situación concreta de manera adecuada y proporcional.
Los principios de proporcionalidad y razonabilidad garantizarán la coherencia entre la aplicación y la finalidad del derecho, asegurando su uso leal. Por esta razón, los principios también se denominan el principio de prohibición del exceso .
Los principios de proporcionalidad y razonabilidad se consideran principios generales del derecho y, por lo tanto, se aplican a todos los ámbitos. Sin embargo, debido a que son más recurrentes en el campo de la administración pública, se estudian más a fondo en el derecho administrativo.
En cuanto a la administración pública, los principios de proporcionalidad y razonabilidad están implícitos en la Constitución Federal y están expresamente previstos en el artículo 2 de la Ley Nº 9784/99, que regula el proceso administrativo a nivel federal:
La Administración Pública respetará, entre otros, los principios de legalidad, finalidad, motivación, razonabilidad, proporcionalidad, moralidad, amplia defensa, contradicción, seguridad jurídica, interés público y eficiencia.
Por administración pública entendemos los tres poderes (ejecutivo, legislativo y judicial) en todos los ámbitos federales, así como las entidades de la administración pública indirecta (autarquías, fundaciones, empresas públicas y sociedades de economía mixta). En resumen, cualquier entidad que lleve a cabo actividades estatales debe actuar de acuerdo con los principios de proporcionalidad y razonabilidad.
¿Existe alguna diferencia entre los principios de proporcionalidad y razonabilidad?
No hay consenso en la doctrina y la jurisprudencia sobre las diferencias entre los principios de proporcionalidad y razonabilidad.
Gran parte de la doctrina y de la jurisprudencia trata los principios como sinónimos, dado que ambos términos transmiten la misma idea de suficiencia. Esta visión conjunta de los principios no prejuzga la comprensión ni la aplicación de los institutos.
Hay autores que establecen diferencias técnicas entre los principios de proporcionalidad y razonabilidad. Este aspecto también es adoptado por la jurisprudencia. Según él, mientras que la proporcionalidad consiste en la graduación de la medida (prohibición del exceso), la razonabilidad tiene en cuenta los análisis de:
Adecuación : compatibilidad entre la medida adoptada y el caso concreto.
Necesidad : aplicabilidad de la medida a la vista de la situación.
La diferencia más obvia entre los principios de proporcionalidad y razonabilidad es el origen. Si bien la proporcionalidad tiene su origen en el derecho alemán, el derecho anglosajón es razonable.
Ejemplos de aplicación de los principios de proporcionalidad y razonabilidad
Al tratarse de principios generales, la proporcionalidad y la racionalidad pueden aplicarse en todas las ramas del derecho. Algunos ejemplos son:
Derecho administrativo : un agente de vigilancia sanitaria inspecciona un supermercado y encuentra dos paquetes de arroz un día fuera de fecha. Entre las sanciones aplicables al caso, el agente aplica las más graves e intercepta el establecimiento durante 30 días. En este caso, el propietario del supermercado puede apelar la decisión, invocando los principios de razonabilidad y proporcionalidad.
Derecho penal : en derecho penal, considerando que el juez debe seguir las reglas de la dosimetría de la pena, los principios de razonabilidad y proporcionalidad están más dirigidos al legislador, que, en el momento de definir la pena, debe mantener la coherencia con el bien jurídico protegido. Así pues, un delito leve contra la propiedad no debería tener una pena mayor que un delito contra la vida.
Derecho del trabajo : en el derecho del trabajo, los principios de proporcionalidad y razonabilidad se manifiestan, por ejemplo, en casos de despido por justa causa. El sistema jurídico dispone que para aplicar una pena tan severa se requiere una falta grave de conducta. Por lo tanto, debe haber proporcionalidad entre la conducta del empleado y la decisión del empleador.
Ver también:
- Principios de administración pública
- Principios constitucionales
- Derecho administrativo
